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关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2021年5月下旬至8月上旬，市委第四巡察组对农控集团党委进行了巡察。2021年11月10日，市委第四巡察组向农控集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
　　一、提高政治站位，强化政治担当，增强抓好巡察整改工作的责任感和使命感
　　（一）强化组织领导。集团党委成立巡察整改工作领导小组及日常工作机构。领导小组组长由党委书记担任，副组长为党委副书记、纪委书记，成员为其他党委委员、副总经理。办公室设在集团党群办，负责推进整改工作落实、归集资料及撰写材料。集团领导班子成员切实履行"一岗双责"，坚决杜绝"看客"心理，主动认领问题，扛起分管领域整改责任，从严从实抓好整改。
　　（二）落实整改责任。整改工作领导小组召开专题会议6次，认真研究解决整改过程中遇到的困难和问题，全程跟踪督查整改进度，按照整改阶段和时限要求，及时进行分析研判。巡察整改办公室每周进行整改动态更新，对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。2022年2月21日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，对照市委第四巡察组反馈意见，结合工作实际，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动农控集团工作再上新台阶。        
　　农控集团党委深刻认识到，开展巡察工作，是对我们加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，我们一定要统一思想，站位全局，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。
　　二、聚焦问题逐条逐项真改实改，阶段性整改工作取得明显成效
　　（一）关于巡察整改"后半篇文章"未做实做细问题
　　一是集团党委印发"第一议题"学习制度，及时深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。二是印发农控集团党委《党（总）支部书记党建工作考核办法（试行）》，将支部"三会一课"学习纳入支部书记考核内容，作为干部日常考核和选拔任用重要参考。三是集团党委于2021年10月21日召开党员大会，采取无记名投票选举方法，分别增选2名党委委员，1名纪委委员。四是集团党委开展意识形态、发展党员、党建业务知识培训，对2021年度22名发展党员档案进行专项检查。五是对农科中心青训新基地进行深入核查，并追究相关人员责任、采取措施确保国有资产权益。六是集团已新增农业贷款担保业务，持续跟进农牧贷款担保业务。七是制定环保整改方案，并将所持江海同创公司40%股权捐赠给泸水市政府，后续环保整改工作由当地政府协调解决。八是澳寒羊基地已通过2021年广东省畜禽养殖标准化示范基地认定；九是印发农控集团《重要人事任免制度（试行）》《接待管理制度（试行）》《出国（境）工作及证件管理办法（试行）》《"三重一大"事项集体决策制度（试行）》和《违规经营投资责任追究实施制度（试行）》并加强执行。
　　（二）关于发挥农业龙头企业"保供给、平物价、促稳定"作用不够有力问题
　　1.针对上级相关重大决策部署不到位问题。一是及时深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，2021年11月，集团党委书记主持召开干部大会，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神并部署相关工作。二是狠抓珠海中心粮库二期项目建设，已完成项目征地工作并于2021年9月开工建设仓储区和加工区。三是指导、督促责任主体尽快完成中拉公司退出工作，已启动股权退出相关流程。四是全面梳理产业扶贫企业情况，结合扶贫攻坚向乡村振兴转变、东西部结对关系调整等情况，对5家产业扶贫企业进行分类处理，已退出2家、停止经营2家、改善经营1家。五是印发农控集团《投资监督管理制度（试行）》，加强投资监督管理。六是集团党委已追究相关人员责任。七是已开展建设工程营商环境整治自查自纠，并修订完善招标投标管理等工程类制度4项，防范工程管理漏洞，提高管理水平。
　　2.针对"米袋子""菜篮子"保障能力不足问题。一是加快粮食仓储设施和应急加工项目建设，其中珠海中心粮库二期项目配套加工设备招标已完成开标，市粮食物流交易中心项目已完成主体工程并提前开展运营招商前期工作。二是加强粮库信息化建设，已购置进销存系统，对储备粮出入库、库存等进行电子化管理，并将粮库信息化建设费用纳入2022年预算。三是提升米袋子保供能力，2021年通过实施成品粮储备动态轮换供应市场大米4.46万吨，大力拓展线上线下销售渠道，完成市场化引进专业销售管理人才、丰城乡意浓生产线升级改造。四是提高农产品产能，斗门猪场逐步提升产能并恢复供港澳活猪饲养注册场资格，台创园500亩蔬菜基地建成投产。五是加快建设农产品流通基础设施，物流园项目已正式开业，福石市场等4个农贸市场和物流园项目内农产品质量安全检测中心等4个子项目按计划推进建设。六是提高农产品流通能力，2021年实现供澳蔬菜约8万吨，开拓冻猪肉和蔬菜储备、冻猪肉流通业务，冻猪肉销售超过1400吨，拓展冰鲜鸡、熟食供港7000多吨。七是印发农控集团《经营计划实施过程监督管理细则（试行）》，强化重点项目建设等跟踪督办。
　　3.针对意识形态工作抓得不紧问题。一是印发农控集团《意识形态工作责任制实施细则（暂行）》《党（总）支部书记党建工作考核办法（试行）》《网络舆情工作管理制度（试行）》，并开展相关业务知识培训。二是集团新门户网站于2021年6月底全新上线，"集团党建"栏目信息已累计更新20条。三是制定日常网络舆情监测台账，加强日常监测。
　　（三）关于集团党委领导作用弱化，落实做强做优做大国有资本差距明显问题
　　1.针对集团党委"把方向、管大局、保落实"作用发挥不充分问题。一是推动业务提质增效，印发农控集团《商品贸易业务的指导意见（试行）》，并购、投资2个优势项目公司，清退4个低效无效企业，梳理9个亏损企业并确定扭亏目标。二是加快产业基础建设，完成海洋产业项目养殖平台建造、海洋产业基金组建以及物流园项目开业，加快2个重点粮食仓储物流项目建设，大力推动新猪场建设项目租地工作。三是开拓业务新增长点，大力拓展冻猪肉和蔬菜储备、冻猪肉流通、成品粮动态轮换、供港熟食和冰鲜鸡等新业务。四是推动业务转型升级，指导农金公司转型农业产业投资平台，推动市场集团以建市场为试点转型新型农贸市场，此外还强化与银行机构合作，创新开发涉农担保产品，提高涉农业务比例。五是强化资源整合，完成城市配送业务整合和交叉业务清理，推动农产品流通业务和非主业经营性物业资产整合。
　　2.针对防范化解重大风险措施缺失问题。一是强化风控组织和职责建设，重设风险管理部并配置相关人员，明确各职能部门风控重点及难点，并开展风控培训。二是强化制度建设，修订农控集团《投资监督管理制度（试行）》，制定了《违规经营投资责任追究实施制度（试行）》《应收账款管理制度(试行)》。三是强化经营风险化解，在集团主要领导推动下，已妥善化解生猪业务涉税风险，依据投资后评价报告开展6家联营企业分类处置工作，同时重组了农金公司、农担公司管理团队，逐步依法依规化解担保代偿风险，此外还通过诉讼方式对两宗欠款事项进行追偿。四是强化应收账款管理，指导组建了12个应收账款专项小组，逐项明确应收账款追收方案、职责并开展相关工作。
　　3.针对对下属企业监管不力问题。印发农控集团《资产损失核销管理制度（试行）》，并按规定开展船舶制造公司资产核销工作。
　　（四）关于重点领域监督管理失察失责问题
　　1.针对为民服务意识有欠缺问题。一是做实农贸市场食品安全检测工作，已修订食品安全抽检相关制度，并从严开展农贸市场食品安全快检抽检工作。二是加快自营农贸市场建设运营步伐，按计划推进2个新的自营农贸市场建设，完成2个配建农贸市场移交接收，推动2个农贸市场运营工作。三是开展珠海新光里小公园整治，完成新光里社会主义核心价值观主题广场项目，该工程获得珠海市首届"民生微实事"精品项目大赛整治类工程项目一等奖。
　　2.针对执行中央八项规定精神不到位问题。一是学习中央八项规定相关文件。二是集团下属各企业开展接待管理自查自纠，对存在的个别问题进行整改。三是修订印发农控集团《接待管理制度（试行）》，进一步规范审批流程。四是每月定期统计集团本部及下属各企业的业务接待清单，报备集团纪检监察室。五是已追回相关违规招待费用，并对责任人进行批评教育和提醒谈话。
　　3.针对工程建设、采购、物业出租领域不规范问题。一是开展建设工程领域专项整治自查自纠工作，完善集团及下属企业招标投标管理等制度6项，并开展专项培训。二是横琴专营店已据实编制工程结算书。三是已组织开展采购等交易行为专项整治工作，通过集中学习、现场督办、集中梳理、分类整改、滚动整改等方式完成对采购、物业出租领域存在突出问题的集中治理。四是对于历史形成的物业出租问题，在事实基础上，科学测算收益，并聘请法律顾问出具法律意见书。五是对相关责任人进行问责。
　　（五）关于党建工作责任制落得不实，选人用人不够规范问题
　　1.针对集团党委议事决策机制不完善问题。一是集团党委已于2021年10月21日召开党员大会，采取无记名投票选举方式，分别增选2名党委委员、1名纪委委员。二是集团党委组织学习农控集团《党委会议事规则（试行）》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，今后严格执行党委会议事规则。
　　2.针对党建工作存在薄弱环节问题。一是修订印发农控集团党委《党（总）支部书记党建工作考核办法（试行）》，更加规范党建工作考核流程。二是印发农控集团《流动党员管理规定（试行）》，加强流动党员管理。三是完善基层党组织设立，规范基层党组织建设，以党建为引领促进各项工作的开展。
　　3.针对发展党员工作不够规范问题。一是集团党委对发展党员不规范的支部书记开展提醒谈话，并对其支部进行通报批评。二是集团党委开展意识形态、发展党员、党建业务知识培训，并对2021年度22名发展党员档案进行专项审查，规范发展党员工作各项流程。
　　4.针对干部队伍管理有短板问题。一是印发农控集团《中层干部管理制度（试行）》，推动干部队伍年轻化。截至2021年底，集团共选聘本部中层及下属企业班子成员12人，其中40岁以下5人，占41.67%，干部年轻化比例有较大幅度提高。二是印发农控集团《出国（境）工作及证件管理办法（试行）》，完成集团本部出国（境）证件管理自查工作，暂未发现违规问题。三是修订二级企业领导班子年度考评方案，进一步拉开考核兑现差距，真正体现经营业绩导向。
　　5.针对干部选任不规范情况仍然存在问题。一是完成集团总部中层管理人员及二级企业领导班子成员等共213人干部人事档案专项审核工作，对于材料缺失的，已按专审意见要求进行补充或完善。二是严格执行干部选拔管理规定，提拔任用干部时必须由集团纪检监察机构出具廉政审查意见函。三是印发农控集团《重要人事任免制度（试行）》，将一定比例的基层员工纳入谈话推荐、会议推荐等参与范围，积极听取群众意见，对干部任用作出更规范更严谨的规定。
　　（六）关于全面从严治党责任仍未压实，监督执纪问责失之于宽问题
　　1.针对党风廉政建设主体责任落实有差距问题。一是集团党委专题研究部署2022年度党风廉政建设工作，印发党风廉政建设重点工作任务。二是将各企业的党风廉政建设年度考核结果纳入年度综合考评中。三是印发农控集团《"两优一先"评选管理规定（试行）》，将党风廉政建设与评选工作紧密结合。四是印发农控集团《开展廉政风险排查防控机制建设工作实施方案》，完善全集团各岗位的廉政风险排查，进一步强化干部岗位监督管理。
　　2.针对监督执纪问责依旧偏松偏软问题。一是下属企业违规发放的补贴，相关人员已将违规款项退回。二是整理案件情况并核查未通报人员的名单，并对以上人员的违纪违法行为在集团内进行通报。三是印发农控集团《中层领导干部廉政档案管理办法（试行）》等4项制度。    
　　三、坚持持续用力、标本兼治，以新担当新作为开创农控集团工作新局面
　　（一）紧盯问题不放松，确保件件落到实处。对于整改工作，集团党委坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已完成的整改任务，巩固整改成果；对阶段性完成、持续推进后续整改工作的项目，紧盯不放，做到及时跟踪、不达要求不销号；对未整改到位的项目，挂图作战，加紧完成；对市委巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏。
　　（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。一是严格落实集团党委主体责任，切实履行"一把手"第一责任人责任，不断强化政治担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。二是筑牢思想防线，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子，坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制等建设，加大对权力运行的监督制约。四是落实党委会议事规则、"三重一大"集体决策制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督，完善权力、责任清单。五是充分发挥农控集团纪委的监督作用，全力支持纪检监察室的工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。
　　（三）聚焦中心工作，深化责任担当意识。2022年，集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持"产业第一""民生为要"原则，以高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，以市场化、专业化、规模化、品牌化为导向，奋力推动农控集团提质增效、转型升级、高质量发展迈上新台阶，持之以恒地抓好习近平总书记视察广东重要讲话精神的贯彻落实，确保各项重点任务落实取得实效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0756-8995095；邮政地址：珠海市香洲区唐家湾镇港湾1号湾3栋；电子邮箱：bgs@zhnk.com.cn。



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